|
Экологический аудит— систематически проводимая оценка соответствия деятельности предприятия требованиям обеспечения техногенной безопасности окружающей среды и экологической безопасности предприятия.
Экологический аудит: позволяет оценить степень экологической безопасности предприятий, территорий с их инфраструктурой, способность производственных и природных систем к саморегуляции и снижению загрязнения; определяет возможности предприятия производить экологически чистую продукцию; оценивает степень привлекательности производства и территорий для инвестиций; позволяет объективно оценить экологическое состояние компании и рекомендовать мероприятия по улучшению природоохранной деятельности предприятия. проводят при желании собственника предприятия продемонстрировать общественным организациям отсутствие фактора риска для состояния природной среды.
Экоаудит предприятия проводится при его эксплуатации, модернизации, консервации, при потребности засвидетельствовать соответствие его деятельности требованиям безопасности, охраны окружающей среды, защиты от чрезвычайных ситуаций, а также на этапах предоставления финансовой и бухгалтерской отчетности.Предупредительная функция экоаудита— рекомендации из отчета о проведенной процедуре используются для совершенствования природоохранной деятельности предприятия.
Информационная функция экоаудита— положительные результаты экоаудита могут быть использованы для рекламы предприятия, повышения его инвестиционной привлекательности.Экоаудит проводят при совершении сделок с недвижимостью, решении проблемы отходов производства и потребления, для обеспечения безопасности производимых продуктов, борьбы с профессиональными заболеваниями.Международные финансовые корпорации проводят экоаудит для оказания помощи, снижения финансовых рисков, повышения конкурентоспособности на мировом рынке, привлечения частного капитала.Для выхода на внешние рынки компании проходят международный экоаудит для получения сертификата безопасности производства и продукции. Экологический аудит введен классификатором правовых актов (код 110.010.100). ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.99 № 96-ФЗ дает право государственным инспекторам, осуществляющим контроль атмосферного воздуха, вносить предложения о проведении экоаудита объектов. В соответствии с Положением о госконтроле над геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр для проверки деятельности пользователей могут привлекаться аудиторские организации.Экологическое аудирование как вид предпринимательской деятельности установлен постановлением Правительства РФ от 26.02.96 № 168. Приняты приказы Госкомэкологии России от 16.10.97 № 453 «О системе экологического аудирования», от 30.03.98 № 181 «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России», 16.07.98 № 436 «О проведении практических работ по введению экологического аудирования РФ», от 16.04.98 № 226 «О примерном перечне работ и услуг природоохранного назначения, в том числе платных, оказываемых организациями Госкомэкологии РФ».Госстандарт РФ к 1998 г. издал стандарты (идентичные переводы стандартов ИСО) ГОСТ Р ИСО 14011-98 «Руководящие указание по экоаудиту. Проведение эко-аудита систем управления окружающей средой», ГОСТ Р ИСО 14012-98 «Руководящее указание по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии».В зависимости от целей в мировой практике в области экологического аудита применяются процедуры:
1) экологический аудит системы экоменеджмента — проверка принятой организационной структуры системы управления охраной окружающей среды на предприятии на предмет соответствия установленным требованиям;
2) инвестиционный экоаудит — оценка степени экобе-зопасности предприятия для определения его инвестиционной привлекательности при покупке контрольного пакета акций или принятии инвестиционного решения;
3) оценка экологического состояния территорий, собственником которых является предприятие — глубокий обзор производственного процесса и всех осуществляемых в прошлом и текущих выбросов;
4) экоаудит продукции на стадии маркетинговых исследований — оценка соответствия характеристик продукции экологическим требованиям;
5) финансовое заключение по экологическим проблемам — оценка информации для годового экологического отчета или раздела финансового отчета, посвященного вопросам охраны окружающей природной среды;
6) экологический бухгалтерский аудит — информация о финансовых последствиях решений, инвестиционном приоритете природоохранных мероприятий.
В зависимости от заказчика процедуры экоаудит может быть инициативным и обязательным.Инициативный экоаудит проводится добровольно по решению руководства хозяйствующего субъекта (руководство предприятия периодически проверяет деятельность системы экоменеджмента для определения ее эффективности).Обязательный экоаудит — по решению госорганов (суды, природоохранные структуры). Обязательный экоаудит проводится:при реализации международных обязательств (конвенций, соглашений); для учета экологического фактора при ликвидации и реструктуризации государственных и муниципальных предприятий; при процедуре банкротств хозяйствующих субъектов; экологической санации производства; при проведении обязательного экологического страхования; при подготовке инвестиционных проектов (в том случае, если это предусмотрено условиями инвестирования); при обосновании и реализации экологических программ различного уровня.Инициативный экоаудит осуществляется собственными силами предприятия (природоохранным подразделением) или с привлечением аудиторских фирм.Обязательный экоаудит предприятия — только внешними организациями.
Экоаудит проводится аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами на основании выданной Министерством природных ресурсов лицензии.Программа экологического аудита утверждается заказчиком по согласованию с руководителем или собственником объекта.
Порядок проведения экологического аудита.
1-й этап. Определение целей (детализация проверки).
Цели зависят от характера информации, которую желает получить заказчик.
При экоаудите анализируются:загрязнение почв и грунтовых вод;выбросы в атмосферу; водопользование и очистка сточных вод; утилизация (захоронение) отходов; строительные материалы; здоровье и безопасность;опасные сырье и материалы; система экологического менеджмента.
2-й этап. Определение объемов и источников необходимой информации.
В зависимости от цели определяются источники и объемы информации, необходимой для составления заключения по исследуемому объекту, осуществляется разработка программы экоаудита.
3-й этап. Проверка первичной документации.
Анализируются данные, находящиеся в журналах регистрации и прочих материалов, содержащие информацию по природоохранной деятельности предприятия.
4-й этап. Сбор информации в рамках программы экоаудита.
Осуществляется сбор информации из источников, определенных на этапе планирования (2-й этап).
Сбор информации может производиться на основании: визуального обследования объекта; проверки состояния и эксплуатации технических средств; исследования характеристик окружающей среды и факторов негативного воздействия; собеседования и тестирования сотрудников.
5-й этап. Составление отчета по результатам экологического аудита.
Анализ собранной информации, выработка рекомендаций, составление заключения и отчета по результатам экологического аудита.
При экологическом аудите: проводится оценка качества окружающей среды; определяется соответствие качества природной среды нормативам;
выявляются потенциальные проблемы в природоохранной области; оценивается стоимость восстановительных работ.
Результатом процедуры экоаудита является отчет, включающий, в том числе, рекомендации по устранению выявленных недостатков. Заключения по экоаудиту выдаются только его заказчику.Результаты экоаудита могут быть использованы для информирования общественности о деятельности предприятия в области охраны окружающей среды.
При осуществлении экоаудита анализируются: источники отходов; обработка (разделение) отходов; размещение отходов; непрерывность удаления отходов; стоимость принимаемых мер.В заключении указывается, как осуществляется процесс образования отходов, происходит ли их изоляция, определены ли конечные пункты размещения.Так, если используемые места захоронений в скором будущем закроют или они не смогут принимать отходы, то указываются дополнительные расходы на сбор отходов, поскольку они влияют на финансовое положение компании.
В отчете аудитора могут быть предложены рекомендации по разработке и внедрению интегрированных в производственные процессы мероприятий по предотвращению загрязнения.Экологический аудит — это: инструмент, способствующий созданию системы экологического менеджмента на предприятии и повышению ее эффективности; инструмент управления экологическими рисками, позволяющий определить стоимость восстановительных работ, проблемы ответственности, факторы, приводящие к снижению природоохранной деятельности пред приятия; инструмент мониторинга; система информирования общественности.
|
