Решение совместного заседания подкомитета по экологии
- Подробности
- Категория: Новости
- Создано 07.11.2014 21:11
- Дата публикации
- Автор: Super User
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ШЕСТОГО СОЗЫВА
КОМИТЕТ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ,
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ЭКОЛОГИИ
Совместное заседание подкомитета по экологии и
секции «Экологическая безопасность (в т.ч. радиационная)»
Высшего экологического совета
«Проблемы утилизации и обезвреживания твёрдых отходов
производства и потребления»
РЕШЕНИЕ
23 октября 2014 года г. Москва
Участники совместного заседания подкомитета по экологии и секции «Экологическая безопасность (в т.ч. радиационная)» Высшего экологического совета при Комитете Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, заслушав и обсудив выступления по теме: «Проблемы утилизации и обезвреживания твёрдых отходов производства и потребления», отмечают:
Проблемы обращения с отходами производства и потребления приобретают всё большую актуальность. Существующее состояние в этой сфере характеризуется ростом объёмов образования и захоронения отходов производства и потребления. Результаты исследований и анализа состояния дел по обращению с отходами на территории России свидетельствуют о необходимости реформирования государственной политики в области обращения с отходами в части придания (в дополнение к природоохранной) ресурсосберегающей направленности.
Система управления отходами производства и потребления в Российской Федерации децентрализована. В настоящее время основные функции по обращению с отходами возложены на муниципальные образования. Среди основных проблем следует назвать: недостаток финансовых средств в местных бюджетах, ограниченные возможности муниципальных властей по привлечению инвестиций, недостаточное межмуниципальное взаимодействие при организации деятельности в рассматриваемой области.
Основной целью государственной политики в области обращения с твердыми отходами является установление максимального уровня их утилизации и обезвреживания путем вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья или энергии.
При этом приоритетами и задачами государственной политики в сфере обращения с отходами являются:
● минимизация количества образуемых отходов;
● максимальное использование вторичного сырья;
● обезвреживание и размещение отходов экологически безопасным способом;
● оптимальное распределение полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам организации, создания условий для использования, обезвреживания, захоронения отходов;
● введение правовых норм, предусматривающих управление потоками отходов на региональном уровне, включая сокращение объемов отходов, направленных на захоронение, и создание замкнутых циклов обращения с отходами;
● введение запрета на захоронение ТБО без их предварительной сортировки на компоненты, подлежащие утилизации;
● установление четких требований к объектам размещения отходов;
● создание дополнительных льгот для предприятий, осуществляющих утилизацию низкорентабельных отходов.
Решение проблемы утилизации твёрдых бытовых отходов возможно только путем комплексного применения технологических, экономических и правовых средств регулирования. Необходим поиск новых и внедрение существующих технологий по уменьшению образования отходов, а также технологий по их утилизации в целях получения вторичных материальных и энергетических ресурсов.
Требуется комплексный подход и согласованные действия на всех уровнях - федеральном, региональном, муниципальном, а также участие в этом процессе хозяйствующих субъектов.
В настоящее время осуществляется подготовка ко второму чтению проекта федерального закона № 584399-5 «О внесении изменений в федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации» в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами». Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации подготовлен проект поправок к указанному законопроекту и опубликован на официальном сайте Министерства.
В связи с вышеизложенным участники совместного заседания подкомитета по экологии и секции «Экологическая безопасность (в том числе радиационная)» Высшего экологического совета решили:
Рекомендовать:
Правительству Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:
1. Ускорить внесение поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 584399-5 «О внесении изменений в федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами».
2. Проработать дополнительно вопрос о возврате лицензирования отдельных видов деятельности в сфере обращения с отходами (сбор, транспортирование, использование) в целях исключения излишнего административного регулирования.
3. Уточнить положение законопроекта об обязательности уплаты экологического взноса в случае, если производители (импортёры) обеспечивают утилизацию произведённых ими товаров после утраты ими потребительских свойств самостоятельно.
4. Предусмотреть внесение изменений в законодательство Российской Федерации по установлению требований к собственникам частных домовладений по вывозу твёрдых бытовых отходов образующихся у них в процессе жизнедеятельности.
А.И. Фокин,
председатель подкомитета по экологии
председатель секции
«Экологическая безопасность
(в т.ч. радиационная)»
Высшего экологического совета